为国有企业发展注入澎湃动力乐动体育官方网站

发布时间：2023-03-12 23:45:15 丨 浏览次数：

　　乐动体育原标题：为国有企业发展注入澎湃动力国资国企改革五年间

　　在国内外经济形势复杂严峻背景下，今年我国国有企业经营实现“开门红”：1月至5月，国资监管系统企业累计实现营业收入18.5万亿元、利润总额9938.2亿元，同比分别增长17.3%和21.2%。

　　主要经济指标创近年同期最佳的背后，国资国企改革向纵深挺进发挥了关键作用党的十八大以来，国企改革顶层设计基本形成，重大举措层层落实，鲜活实践不断涌现，为国有企业发展注入了不竭动力。

　　国务院办公厅日前印发《中央企业公司制改制工作实施方案》，乐动体育官方网站明确今年年底前，国资委监管的央企要全部完成公司制改制。业内人士评价称，这是国有企业改革整体向前推进的又一重要举措。

　　经济体制改革是当下中国全面深化改革的重点，而国企改革又被视为其中最难啃的一块“硬骨头”。改革“先手棋”是什么？“当头炮”打哪里？需要精心布局、谋定后动。

　　2015年9月，《中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》发布。围绕这份纲领性文件，国企分类改革、完善国资监管体制、发展混合所有制经济、加强党的领导、防止国有资产流失等多个配套文件陆续出台，国企改革“1+N”政策体系基本形成。

　　落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度、企业薪酬分配差异化、国有资本投资运营公司试点、中央企业兼并重组、部分重要领域混合所有制改革、混合所有制企业员工持股、国有企业信息公开、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题国企十项改革试点渐次铺开，在探索新体制、新模式、新办法方面成效斐然。

　　例如，在健全现代企业制度方面，全国国有企业公司制改制面达到90%，建设规范董事会的央企已有80多家，适应市场竞争要求的决策、执行、监督机制进一步完善；混改稳妥实施，到2016年底央企混合所有制企业户数占比为68.9%，上市公司的资产、营收和利润总额在央企整体占比分别达到61.3%、62.8%和76.2%，国有资本功能不断放大。

　　伴随改革红利释放，18家改革试点企业经营业绩优于中央企业同期水平，正成为央企经济效益快速回升的“新引擎”，为更大范围改革实践积累了可复制、可推广的经验。

　　山东能源集团旗下肥矿集团有着60年历史，曾是当地明星企业，但近年由于发展环境变化以及经营决策失误，陷入了资不抵债困境。经过10个月协商，这家“僵尸企业”去年成功重组，目前已走上盈利的道路，分流的1.5万名职工顺利得到安置。

　　供给侧结构性改革的微观基础在于企业改革，其中国有企业是主力军，也是主战场。近年来，乐动体育官方网站国企供给侧结构性改革朝着明确的主攻方向持续发力：

　　瘦身健体扎实推进。党的十八大以来，央企累计减少法人5744户，乐动体育官方网站减少管理费用101.5 亿元。2016年，全国国资系统共清理退出“僵尸企业”4977户，退出钢铁产能4230万吨、煤炭产能20629万吨，分别占了全国退出产能的八成和七成以上。

　　战略重组扎实推进。近年来，中国北车与中国南车、宝钢与武钢等16对央企重组整合，国资委监管央企已调整至101家；设立了国有企业结构调整基金、国有资本风险投资基金和中央企业国创投资引导基金。

　　积极解决历史遗留问题，助力企业轻装上阵。“三供一业”（国有企业职工家属区供水、供电、供热及物业管理）分离移交工作在全国全面推开，到去年底总体进度已完成1/3，预计2017年底将达70%。

　　统计显示，央企研发经费已约占全国研发经费支出总额的四分之一。2013年至2016年国家科技奖励中，中央企业获得335个奖项，占获奖项目总数的1/3。此外，中央企业还搭建各类高水平“双创”平台５１８个。

　　“铺天盖地”的双创成果与“顶天立地”的科技突破相辅相成，正成为孕育国企发展新动能的重要“源泉”。

　　今年上半年，《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》正式印发，方案明确了国资委“管资本”的重点职能，厘清了国资监管的权责边界。

　　业内认为，这份文件标志着国资监管机构从以“管企业”为主向以“管资本”为主转变迈出了历史性、实质性的关键一步。

　　国资委建立和完善出资人监管权力和责任清单，精简工作事项43项，其中取消监管事项26项、下放9项、授权监管8项，涉及企业规划投资、产权管理、薪酬分配、改革重组、财务管理等领域。

　　近年来，国资委对内设机构进行了优化调整，健全法规制度体系，并不断强化当期和事中监督，形成发现、调查、处理问题的监督工作闭环；积极推动出资人监督、外派监事会监督与审计、纪检监察、巡视等监督力量协同配合，形成监督合力。

　　据了解，党的十八大以来，国资委累计向22家中央企业委派了总会计师。派出89个检查组对境外企业经营管理情况开展专项监督检查。2013年至2016年，央企国有资产保值增值率平均为107%。

　　成效初显，任重道远。当前，各项改革措施正在加快落地，国资国企改革到了“爬坡过坎、滚石上山”的关键阶段，必须迎难而上，锐意进取，深化改革，追求实效，为国资国企发展注入更加充沛的动能。